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第7章 沙石场（第1页）

赵龙说以后有事要麻烦，冯世原以为不过是句客套话。但过了几天龙翔公司的麻烦事就真的来了。

这个时候我国经济已步入最快增长期，房地产业对gdp的贡献起到了举足轻重的作用。水泥、砖瓦、钢材等各类建材也跟着水涨船高，就连原来一文不值遍河滩的沙子石头也成了人们争抢的香饽饽。沿河附近胆子大，嗅觉灵敏的人给村组随便交一笔钱，买一台旧挖掘机，圈一片河滩就开起了沙石场。

这些沙石场老板只管采挖，不管回填和恢复，把河滩挖得千疮百孔，到处堆着小山一样的沙丘，有的地方则形成一个个深达数丈的湖。拉运沙石的重型汽车轰轰隆隆地驰过，卷起遮天蔽日的粉尘，不仅存在溺水、交通事故等安全隐患，也造成粉尘、噪声等环境污染，还影响了河道行洪。

这种无序开采引起了锦南县委县政府的高度重视，责令水利、公安等部门集中进行整治，关停无证违规采挖的沙石场，由县水利局代表县政府统一对外包，并依法办理采沙许可证，征收沙石资源费。

这对那些违规滥采的小沙石场不啻是灭顶之灾，对龙翔商砼公司却是绝好的机会，沙石是商混水泥的重要原材料，如果龙翔把沙石资源拿得手，则成本就会大大降低，利润自然愈加丰厚。

龙翔公司有雄厚的资本和广泛的社会资源，拿到采沙资格自然是毫无悬念。然而断人财路如杀人父母，那些沙石场的老板大多是本地的能人，跟方方面面都有一些关系。所以虽然龙翔公司跟县政府签了合同，还办了采沙许可证，但这些人根本不吃这一套，滥采滥挖依旧。

龙翔公司去阻止了几次，也邀请江河管理站的去执了几次法，但这些人理由也很多，他们拿着以前跟村组签的合同“你有合同，我也有合同。我的合同还签在你们前面。”“这河滩祖祖辈辈都是我们村上的，你们现在说是你们水利局的，就是你们水利局的？”“这河堤还是我爹那一辈，一挑土一挑土垒起来的。”

里边闹得最凶的是张河，张河是张家坎村支部书记张海清的侄儿，也是白水河滩最大的沙石场老板。

张河这个人比较会做人，这二年他卖沙石也的确把钱赚到了，所以每逢年节他都要给村里八十岁以上老人送一袋米，割三斤肉，开学的时候给村小学贫困生买个书包什么的。所以他在村里人缘好，也有号召力。龙翔公司进机器的时候他就找几个老太婆堵路堵车，江河管理站来执法的时候，他就带一帮老头、老婆婆撕挖围攻执法人员。派出所的去了几回也无可奈何。

那天胡书记刚接了李县长电话，赵龙就来到胡书记办公室，敬了烟，坐下以后说“沙石场我中标都快两个月了，现在我的机器还进不了。要是政府没办法，那我就要用我的办法了。”

胡书记说“这个事情要慎重，都是人民内部矛盾，又不是敌我之间的生死斗争，经商之道和为政之道一样，都要懂得妥协，善于平衡。多点耐心，下点功夫，总能找到一个大家都能接受的方案。这样吧，就由镇上牵头，搭建个平台，你跟张河沟通沟通，和气生财，和平展嘛。”赵龙说“那就麻烦胡书记了。”

胡书记把张主席和冯世叫到办公室开会“当前县上开展清理整治违法滥采沙石专项活动，既是执行国家政策法律的规定，落实上级部门的安排部署，也是结合我县实际，促进沙石资源科学合理开利用，保护生态环境，维护河道安全的必要措施。

此项工作虽然县水利局是主管部门，但也涉及到我镇辖区内的广大群众和企业，牵扯到方方面的利益，阻力很大。如果处理不好，不但影响县上整体工作推进，也不利于全镇展稳定大局。镇上不但要加强协调配合，还要主动作为。叫你们过来，主要是商量商量，看有啥好的意见和建议？”

张主席说“情况我了解一些，阻力主要在张河，张河是张海清的侄儿，他投入的资金最多，涉及的利益也最大，光挖机就买了两台。这个人熟人多、关系广，在张家坎很有影响力，其他人主要是看张河呢。张河的问题解决了，其他人的工作也就好做了。”

“世，你也说说。”胡书记散过来一根烟。

冯世双手接了烟说“就政策法律而言，没啥可争议的。河道、水流、矿藏均属国家所有，沙石也是矿产资源，村集体无权对外包，张河他们手里的合同无效。所以现在就是个执法力度的问题。镇上是没有执法权的。”

胡书记说“解决问题要有全局观念，沙石场的问题不能简单归结为法律问题，其中利益交织，遗留问题多，历史原因复杂。要尽量考虑周全一些，工作方法简单粗暴就会激化矛盾，破坏干群关系，影响稳定，伤害到群众利益。要多听听群众的意见，找出问题症结所在，学会十个指头弹钢琴，善于用柔性手段解决问题，镇上虽然没有执法权，但做群众工作还是有优势的。

我的意见就由张主席牵头，冯世协助，联系派出所、江河管理站相关人员组成协调组，召集相关村组、群众代表，以及各厉害关系方召开一次协调会。一是认真听取各方意见，找出问题症结所在；二是讲清法律政策，统一思想认识；三是充分研究协商，拿出妥善处理意见。”

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