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去年那场仗,白元光实有轻进之过,几覆全军,虽说事后李汲并不追究,且仍上报他克陷和戎城、昌松县之功吧——肥水不流外人田,当然不能把昌松的功劳记在安西、北庭行营头上了——军中却流言纷纷,说白将军老矣,抑且数年来疏于弓马,对战场敏感性已远不如前……
白元光心说老个屁啊,老子还没上五十好吗?!
其实吧,白元光的责任,甚至于那些怪话,都是李汲命尹申等刻意传扬出去的,原本是希望揪住这条小辫子,迫使白元光低头,乃可以整训为名,彻底收编定远城兵。只可惜那“突厥奴”严防死守,挫败了李汲的图谋——主要李汲也不想太过强横,以免引镇内动荡,因此试探几回不果后,也只得暂且作罢。
但那条小辫子终究还捏在手心里啊,则命白元光率定远城兵南下,助守丰安军,相信对方不敢推却。
一方面,定远城兵素号精锐,另方面,白元光本人也向以勇猛敢战名震朔方,则如此重担若白将军不肯挑,还能付托给谁呢?你若是拈轻畏重,必受全镇将兵鄙视,到时候千夫所指之下,我褫夺你的兵权,并吞定远城兵,那还不是一句话的事情吗?
果然令下定远城,白元光欣然领命——起码表面上是如此——即率四千兵马开向丰安军驻防,仅仅要求,所需粮秣物资、开拔费用,节镇得先期给出而已。
李汲对此却无二话,大笔一挥,应准所请。
其实去年从凉州折返之后,李汲便预判蕃贼或将来侵,因而在下一年的财政计划上,额外添此一笔。详细规划书是年底交到杨炎手上的,而杨公南也早用数月的时间,将朔方财政状况梳理清楚,打算下一轮夏粮、秋粮的征收,要改行新政。
仍旧采用当初颜真卿在魏博的故智,即在名义上并不废罢旧制的前提下,减免租庸调,同时加收一系列临时性赋税。朔方镇虽然广大,论起耕田数量来反倒远不如魏博,基本上分布于灵武、怀远周边地区,以及河套,还有夏、盐、银、盛等州州治附近,有这么大半年时间,足以丈量、核实清楚了。
在与李汲反复商议之后,决定将诸州财税泰半委任给刺史负责,除灵、丰二州外,倘有结余,节镇并不征收,若有缺漏,节镇也不增补——自己想办法去!节镇只统筹灵、丰二州的粮食收入,以及各羁縻州胡部的牛羊贡赋,再加上井盐之利、互市之利,以及朝廷惯例的赏赐、河东方面惯例的资补。
由此在甩掉一些包袱之后,杨炎再根据李汲的支出计划,裁定了翌年的赋税,交到李汲手上。李汲细细一瞧,不禁倒吸一口凉气:“税负如此沉重,杨君是欲逼人造反么?”
杨炎苦笑道:“镇内在在需用钱粮,而节帅又欲疏浚诸渠、修缮诸城,整理道路,复大募兵,赠兵卒粮饷,来秋更有兵御蕃之意……便只能是这样的结果了。”
李汲一皱眉头:“杨君曩昔上奏圣人,改量入而出为量出制入,难道统筹全国财计,也要定下此等苛税么?”
杨炎摇头道:“量入为出,财税无计划,用度无取舍,圣人不察细务,而百官不知轻重,于国家无益。量出制入,则可以于官俸、兵饷、工程、劳役等支度权衡利弊,汰不急务,只谋必须,可以利国且便人也。”
说白了,杨炎是想把更大的权力揽归财税部门,由财税部门审核各衙署次年的开销,而不是你们谁都能抱着一摞计划书过来,坐等财税部门拨款——基本上属于谁权大,或者谁有门路,则谁先得。由此其言下之意,根据节帅你的计划,我额定了来年税赋,倘若觉得过于繁重,担心激起民变,那你就先修改自己的计划啊。
李汲不由得叹息,心说杨公南啊,量出为入不是你这样搞的……
固然财税部门审核各部门开销计划,必不可少,但后世近代化政府的量出为入,很大程度上是要通过借款、行公债等诸多手段,预支往后数年的收入,以便先期投资一些必不可少的工程项目,达到推动经济展的目的。若然将所有的额外开销全都摊派到老百姓头上去,那这国家非垮了不可啊!
但也没有办法,这年月既不可能行公债,地方政府也无权力借款——而且能朝谁去借啊?对于朔方来说,倒是可以向朝廷哭穷,请求额外调拨,问题是朝廷也不富裕,我更不可能把朔方的动产、不动产抵押给商家啊……
那也只能修订自家的支出计划了……李汲道:“疏浚沟渠,便于农事,利在百年,不可变也——汉渠、唐来渠等,早一日完工,田地便可望早一日多有产出,且便逢荒旱,也不至大被灾。至于城池,丰安军、鸣沙城近贼,当先修缮,余城只得暂缓……士卒粮饷若不增补,逢敌必受重创,战后抚恤又是一大笔开销……”
反复筹划,最终才将田税,以及诸胡的供奉,降低到一个勉强可以接受的数字。田亩自然也按京兆之法,定为九等,依等依数,定下不同的税额。不过灵、兰二州并无什么豪门巨户,多数田产其实是捏在诸将手中,李汲干脆自己先掏腰包,强买了数百顷的良田,然后带头答应按数缴税。
然后转过脸,他又将多半田地以买价的九成,还售给了原主……
李汲这一手相当狡猾,而且多少有些混蛋,诸将颇有怨言,但问题是在法理上无懈可击,挑不出错来,乃亦无可奈何,不少人只得跟进——至于那些坚持不肯卖田的,那就只能按数缴税了。
随即李汲便又将出卖田所得——其实里外里他还亏了不少,好在当日从魏博带来不少财货,且并未大公无私地直接缴入朔方府库——交给郁泠,贸易生利,自然也带动了不少将领投资工商业。
那些跟着李汲投资的将领,泰半是以此来讨好节帅的,而且反正节帅不至于让自己吃亏,则咱们跟着干,便有损失,也不会太大吧。
李汲将朔方镇新的商业中心,定在盐州州治五原郡,因为由五原北上百里,便是盐池县,因境内有著名的白盐池而得名。朔方多产盐,其盐半数出于白盐池,且从五原南下关中的道路,也相对比较开阔、平坦一些,便于商贾流通。
为此,修缮五原和盐池之间,以及盐州通向庆州的通衢大道,工程重要性仅仅排在疏浚灵州诸渠之后,是绝不肯从开支计划中删除掉的。
由此最终结果,刨掉秋后可能的御蕃之战,收支基本上打平。李汲要杨炎先别把那场仗算进去——“无论蕃贼来侵,还是我主动出击,再攻凉州,朝廷岂有不给犒赏之理啊?”这部分开销,到时候大可以去向朝廷讨要嘛。
他也不时地跟属下牢骚:“朔方贫瘠,必须仰赖关中与河东的供给,则于国家仍旧困穷之际,我实难大展拳脚。何如凉州?若得凉州,岁入三倍于朔方;若能复收甘、肃、瓜、沙,打通丝路,得利十倍不止!”
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