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第43章 内阁与军机处（第2页）

宰相拥有的权利主要有：

决策权、参政权和行政权。

也就是人们经常说的“一人之下、万人之”指的就是宰相权柄。

明朝规定了朝廷事务的决策权必须是皇帝自己本人。

内阁的主要权利，只能是参政权。六部主要是行政权，地方分别承担布政使司等，分管行政、司法和军事。

三权互相制约，阁制度也达到了非常完善的地步。

到了嘉靖、万历年间分别出现了严嵩、张居正那样大权在握的内阁辅。

即便皇帝多年不朝，内阁制度按照规定的流程办事。

这两位皇帝躲在幕后，只处理朝廷的重大事务，看去好似“怠政”，实际大权一直在自己的掌控之中。

是一种明代为了加强中央集权并得到统治一种政治制度。

运作方式：

是将建议写在一张纸，贴在奏章面，这叫做“票拟”。而皇帝用红字做批示，称为“批红”。

但是，内阁也有坐大，威胁皇帝权力的风险。

…

所以，

这时候就需要军机处加以制衡！

军机处总揽军、政大权，成为执政的最高国家机关。

完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。

同时，军机处在权力是执政的最高国家机关，而在形式始终处于临时机构的地位。

另外，军机处在办公场所和官员设置没有正式的规定，也无品级和俸禄。

需要强调的是，军机处虽然是国家最高权力机构，但归根结底听命于皇帝，成为封建皇权的统治工具。

内阁和军机处类似，

都是辅佐皇帝处理政务的机构，是一个纯粹的秘书机构。

但是，随着后来的皇帝的精力和能力下降。

内阁逐渐有了一定的决策权，可以决定国家政务。

内阁辅，在某种程度是行使相权的，比如著名的张居正。

而清朝，

在吸取明朝的经验教训之后，增设的军机处，则纯粹是一个秘书机构。

军机大臣只是提出建议，执行皇帝的决策，决策权都在皇帝。

制度是一方面，

关键在于清朝皇帝独裁，军机处始终是皇帝的秘书机构。

…