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  再过半年，万历三年正月，54个官员则受到停工资三个月的处分，涉及未能按期完

  成的工作事项273件，其中，包括一批省级行政官员与监察官员。

  此后，在一批批官员受到奖励的同时，也不断有人受到扣工资、降级、强迫退休、开

  除公职等处分。譬如，万历五年十一月，有48个各级官吏，被一次性勒令致仕闲住，即强

  迫退休。于是，纪纲不肃，法度不行，上下姑息，百事推诿的状况大为改观，帝国萎靡不

  振的官场&1dquo;中外凛凛，毋敢以虚文支塞”———朝野内外兢兢业业，没有人敢于用虚话、套

  话应付差事。

  对此，张居正的同年和主要批评者、大名士王世贞评论说：&1dquo;张居正执政时，一道政令

  布出去，万里之外，早晨收到，晚上已经奉行开去，如疾雷迅风，无所不披靡”。可见其

  推行力度与成效之大。

  这套无所不在的法网编制起来之后，张居正将其功效挥到了极致。大凡财政、赋税、

  军事、教育、裁汰冗官冗员、清理驿站制度等涉及全帝国的重大事宜，基本都让他装进这

  个大篮子里面去了，而且其坚持不懈的劲头，令人为之动容。大史学家谈迁说道：&1dquo;江陵

  ———张居正志在富强。立考成法，行之十年，太仓之积，足备数载。”其评价颇为积极。

  不过，这套考成法还有另外的奥妙之处，它将本来有权监察百官包括监察内的科道

  部门，也一揽子变成了内的附庸。在文武百官眼中，这与祖宗之制则是背道而驰的。

  科道，是对帝国监察部门———都察院与六科给事中的习惯称呼。按照帝国制度，都

  察院相当于今天的审计署、监察部与中纪委，下设十三道监察御史，其职责为监察纠劾文

  武百官，也有当然的权力监察、弹劾内成员包括辅。六科制度则创立于明太祖朱元璋

  的洪武六年，指的是相对吏、户、礼、兵、刑、工六部设立的六科，其官职名称为给事中，

  职责是辅助皇帝处理章奏，并有权力稽查、批驳、纠劾六部的错误。六部长尚书的品级

  为正二品，六科长都给事中的品级则只有正七品，给事中的品级还要再低。以小官制约

  大官，以低级别的六科监察高级别的六部，这是大明帝国的一项创造，也是坚不可摧的帝

  国传统。因此，给事中品级虽低，权责却特重，其锋芒所向，有时甚至可以将位极人臣的

  大学士乃至辅拉下马来，打翻在地。