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  同时，人口增多，生产力提高，也足以弥补人丁税的损失。

  生产力的提高，使国内物资更丰富，也能弥补‘一条鞭法’，带来的银贵谷贱，谷贱伤民。

  这两个政举，都是在大周朝的前车之鉴上，进行大刀阔斧的改革，是为了缓和社会矛盾，促进生产展。

  除此之外，昭永帝还颁了‘均田法’。

  将荒芜或没收所得的土地，作为公田公土，按人头分给百姓，军士给田五分，平民四分，孤寡和残废者三分，田主不得多占田地，更不得任其荒芜，违者以强占土地论罪，进一步使百姓脱离当地豪强地主的控制，加强对朝廷集权。

  这三项，是面向百姓所施的仁政，将农业展放到了位。

  殷怀玺又颁了专门针对士族官员缴税的税法。

  废除原先的“免征”条款，改成视功名、官职大小，酌情免、减、递各项税款。

  比如中了秀才，原先名下的田亩不需要征赋，但现在改成五亩以内免征，过五亩或五亩以上，就要视功名的大小，视田亩的多寡纳税。

  按田丈亩，家里有多少田，就要按规定纳税，田越多纳的税款就越多。

  总而言之，就是皇天老子也要依法纳税。

  凡现漏缴、少缴、不缴，视税款大小，情节严重，依法处以十倍或抄家流放、枭等。

  殷怀玺还规划了商税。

  当其冲的是‘关税’，凡朝廷下设的6路官道关卡，都设‘关税’，通行要缴一定的银钱，平民一分税，商人三分税。

  此一举，加强了各个关口的管制，还为国库增收。

  岸口税，水上贸易视货物多少，价值几何，在货物价值的基础上收三成税，此一举对商人实在不利，但他同时放开了盐、茶、布、瓷等物的交易额度，使商人自由贸易，大大增加促进了贸易展。

  同时，开通外邦互市，狭裕关成为互市的第一个试验点。

  税缴得多了，但商机也更多了。

  ……

  殷怀玺颁的政令，借鉴了史书，但朝代不同，国情也有所不同，也不能照搬全抄。

  虞幼窈精通农、工、商事，这几年在辽东，也做了不少利国利民的善举，殷怀玺每每颁政，都要与她商议，听取她的意见，之后集思广益，与内大臣们一起商议完善，围绕着“以民为本”的政，这才得以施展。

  接二连三的政令颁，使大昭渐渐走向了正轨。